兩部門發(fā)文深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)。該通知旨在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機制的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　通知明確提出了深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的總體思路，即按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。同時，同步建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機制，區(qū)分存量和增量項目分類施策，以促進新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　在推動新能源上網(wǎng)電量參與市場交易方面，通知要求新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項目可報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機制則按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

　　此外，通知還提出了完善現(xiàn)貨市場交易和價格機制、健全中長期市場交易和價格機制的具體措施。例如，推動新能源公平參與實時市場，加快實現(xiàn)自愿參與日前市場；不斷完善中長期市場交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次；完善綠色電力交易政策，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議等。

　　值得一提的是，通知創(chuàng)新建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。對存量項目，納入機制的電量、電價等與現(xiàn)行政策妥善銜接；對增量項目，納入機制的電量規(guī)模由各地按國家要求合理確定，機制電價通過市場化競價方式確定。通過這種機制，既妥善銜接了新老政策，又穩(wěn)定了行業(yè)發(fā)展預(yù)期，有利于促進新能源的可持續(xù)發(fā)展。

　　為了確保改革的順利實施，通知還要求各地強化組織落實，周密部署安排，主動協(xié)調(diào)解決改革實施過程中遇到的問題；加強政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切；加強政策和工作協(xié)同，確保改革平穩(wěn)推進。同時，電網(wǎng)企業(yè)要做好結(jié)算和合同簽訂等相關(guān)工作，對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制執(zhí)行結(jié)果單獨歸集。

　　此次深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，標(biāo)志著以市場化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出了關(guān)鍵步伐。這不僅有利于推動新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成真實的市場價格，促進電力資源的配置；還有利于促進新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進一步擴大電力市場化交易的范圍。