兩部門發文深化新能源上網電價市場化改革

近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》(發改價格〔2025〕136號)。該通知旨在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務院關于加快構建新型電力系統、健全綠色低碳發展機制的決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質量發展。

　　通知明確提出了深化新能源上網電價市場化改革的總體思路，即按照價格市場形成、責任公平承擔、區分存量增量、政策統籌協調的要求，推動風電、太陽能發電等新能源上網電量全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。同時，同步建立支持新能源可持續發展的價格結算機制，區分存量和增量項目分類施策，以促進新能源行業的持續健康發展。

　　在推動新能源上網電量參與市場交易方面，通知要求新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。新能源項目可報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。參與跨省跨區交易的新能源電量，上網電價和交易機制則按照跨省跨區送電相關政策執行。

　　此外，通知還提出了完善現貨市場交易和價格機制、健全中長期市場交易和價格機制的具體措施。例如，推動新能源公平參與實時市場，加快實現自愿參與日前市場；不斷完善中長期市場交易規則，縮短交易周期，提高交易頻次；完善綠色電力交易政策，鼓勵新能源發電企業與電力用戶簽訂多年期購電協議等。

　　值得一提的是，通知創新建立了新能源可持續發展價格結算機制。對存量項目，納入機制的電量、電價等與現行政策妥善銜接；對增量項目，納入機制的電量規模由各地按國家要求合理確定，機制電價通過市場化競價方式確定。通過這種機制，既妥善銜接了新老政策，又穩定了行業發展預期，有利于促進新能源的可持續發展。

　　為了確保改革的順利實施，通知還要求各地強化組織落實，周密部署安排，主動協調解決改革實施過程中遇到的問題；加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切；加強政策和工作協同，確保改革平穩推進。同時，電網企業要做好結算和合同簽訂等相關工作，對新能源可持續發展價格結算機制執行結果單獨歸集。

　　此次深化新能源上網電價市場化改革，標志著以市場化方式建設新型電力系統邁出了關鍵步伐。這不僅有利于推動新能源行業的高質量發展，形成真實的市場價格，促進電力資源的配置；還有利于促進新型電力系統的建設，引導新能源與調節電源、電網協調發展；同時，也有利于加快建設全國統一電力市場，進一步擴大電力市場化交易的范圍。