打造綠色發展高地 建設美麗中國先行區實施意見發布

建設美麗中國先行區是全面推進美麗中國建設的重要抓手，是構建美麗中國建設新格局的關鍵支撐。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進美麗中國先行區建設，探索統籌高質量發展和高水平保護路徑模式，日前，生態環境部發布《關于建設美麗中國先行區的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　《實施意見》明確，分級分類建設美麗中國先行區，到2027年底前形成一批實踐創新和制度創新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為推進美麗中國建設積累經驗、樹立標桿。

　　《實施意見》提出，在省域層面，支持5個左右省份開展先行區建設。在城鄉領域，支持50個左右城市、100個左右縣開展先行區建設，率先形成一批美麗城市、美麗鄉村建設示范標桿。

　　建設美麗中國先行區要堅持全國一盤棋，一體部署重大戰略區域、省域和美麗城市、美麗鄉村建設，鼓勵各地因地制宜開展示范創新。

　　區域層面，緊扣高質量發展要求，深入落實區域協調發展戰略和區域重大戰略，京津冀加快建設減污降碳協同和生態修復示范區，長三角建設高水平保護推動高質量發展樣板區，粵港澳共同建設融合創新美麗灣區，長江流域建設綠色低碳發展示范帶，黃河流域推動上中下游協同保護和治理，聚焦流域性、跨省共性問題，加強區域綠色發展協作，深化生態環境共保聯治，打造綠色發展高地。

　　省域層面，本著少而精、示范性與帶動性強的原則，堅持一省域一特色，支持5個左右省份開展先行區建設。充分發揮省域在美麗中國建設中的主體作用，在推動綠色低碳發展、促進生態環境根本好轉、加強生態保護修復、筑牢生態安全底線和深化生態文明體制改革五個方面走在前、作表率。

　　《實施意見》提出，統籌城鄉推進美麗中國建設行動。聚焦城鄉生態環境保護領域和突出問題，探索城市、整縣推進美麗中國建設實踐的新機制、新模式，引導全社會積極行動。

　　《實施意見》在資金支持、市場機制、科技支撐等方面強化政策支持引導，調動各方面的積極性、主動性和創造性，形成工作合力。

　　一是強化資金支持。建立健全穩定的財政資金投入機制。積極落實國家重大戰略和領域安全能力建設中美麗中國建設任務，謀劃先行區建設重大工程，依規統籌納入財政資金和金融支持項目儲備庫。

　　二是完善市場化機制。建立健全綠色金融支持先行區建設政策體系，在流域探索建立支持生態環境治理與綠色低碳產業一體推進的投融資機制，豐富綠色金融、轉型金融產品和服務。鼓勵探索區域性環保建設項目金融支持模式。

　　三是強化科技支撐。支持在先行區開展減污降碳、多污染物協同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、核與輻射安全等領域的基礎科學研究和關鍵技術攻關。聚焦先行區建設任務，儲備推出一批重大科技項目和科技工程。推動建設美麗中國智庫。